Politika

Je li ´slučaj pijesak´okidač za promjene u gradskoj nabavi?

Autor: 035portal Datum objave: 07.07.2026. u 10:00

Na dnevnom redu sjednice Gradskog vijeća Slavonskog Broda, zakazane za 13. srpnja, naći će se i Prijedlog Pravilnika o jednostavnoj nabavi Grada Slavonskog Broda. Na prvi pogled riječ je o tehničkom dokumentu kojim se Grad usklađuje s novim Zakonom o javnoj nabavi, no zbog događaja koji su posljednjih mjeseci izazvali veliko zanimanje javnosti, rasprava o ovom pravilniku mogla bi biti mnogo zanimljivija nego što se čini.

Novi pravilnik uređuje način na koji će Grad provoditi nabavu robe, usluga i radova čija je vrijednost ispod zakonskih pragova javne nabave. U dokumentu se detaljno propisuju postupci, ovlasti, način prikupljanja ponuda te korištenje Elektroničkog oglasnika javne nabave (EOJN), s naglaskom na veću digitalizaciju i transparentnost postupaka.

Prema prijedlogu, nabave do 5.000 eura i dalje će se provoditi izravnom narudžbom, dok će za iznose između 5.000 i 15.000 eura biti potrebno pribaviti najmanje dvije ponude. Za sve nabave iznad 15.000 eura postupci će se provoditi putem EOJN-a.

Posebno je zanimljiv dio koji uređuje postupke većih vrijednosti. Za nabave robe i usluga od 15.000 do 25.000 eura, odnosno radova od 15.000 do 45.000 eura, poziv će se upućivati trima gospodarskim subjektima, dok će za veće iznose poziv biti javno objavljen putem EOJN-a.

Na papiru sve izgleda uredno. Međutim, upravo praksa određivat će koliko će nova pravila doista pridonijeti transparentnosti.

Naime, posljednjih mjeseci Slavonski Brod intenzivno raspravlja o načinu ugovaranja javnih investicija. Najviše pozornosti izazvala je izgradnja odbojkaških terena na Vijušu, gdje je višemjesečno istraživanje pokazalo kako je projekt ukupne vrijednosti oko 210 tisuća eura financiran kroz više zasebnih ugovora i različite izvore plaćanja. U jednom trenutku cijena kvarcnog pijeska postala je gotovo sporedna tema, a u prvi plan izbilo je pitanje predstavlja li riječ o jednoj investiciji ili o više odvojenih nabava.

Upravo zbog takvih slučajeva građani danas s puno više pozornosti prate svaku promjenu pravila javne nabave.

Novi pravilnik sam po sebi ne govori o konkretnim projektima niti upućuje na bilo kakve nepravilnosti. No otvara pitanja koja će se sasvim sigurno postavljati i ubuduće. Tko odlučuje koja će tri gospodarska subjekta biti pozvana u postupcima koji nisu javno otvoreni? Prema kojim kriterijima će se birati? Hoće li se pozivi upućivati uvijek istim tvrtkama ili će priliku dobivati širi krug ponuditelja?

To su pitanja na koja pravilnik ne može dati odgovor, jer odgovor neće dati tekst dokumenta, nego njegova primjena.

Vrijedi podsjetiti i na odredbu Zakona o javnoj nabavi, prema kojoj naručitelj ne smije dijeliti nabavu niti koristiti način izračuna procijenjene vrijednosti kako bi izbjegao primjenu zakona. Upravo zato kod svakog projekta koji se provodi kroz više ugovora javnost s pravom postavlja pitanje radi li se o više neovisnih poslova ili o jednoj gospodarskoj i funkcionalnoj cjelini.

Takve dvojbe ne mogu razriješiti ni mediji ni političari, nego isključivo nadležna tijela. No upravo zbog njih svaka izmjena pravila javne nabave izaziva dodatnu pozornost.

Ako Gradsko vijeće usvoji novi pravilnik, Slavonski Brod dobit će moderan okvir za provođenje jednostavne nabave usklađen s novim zakonskim propisima. Hoće li on u praksi značiti i veću transparentnost, vidjet će se već na prvim većim gradskim investicijama. A nakon iskustava s Vijušem, jedno je sigurno – građani će ih pratiti puno pažljivije nego prije.